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发布时间:2019/09/02
营造良好市场环境助推高质量发展

    市场监管工作事关经济社会发展,事关人民群众福祉,任务艰巨,责任重大。2019年是市场监管工作整合后的开局之年,金华市深入贯彻省委省政府决策部署,始终围绕“奋力走在前列”目标,牢固树立大市场监管工作理念,深化改革、优化服务、强化监管,不断激发市场主体活力,着力营造良好市场环境,助推金华经济社会高质量发展、人民群众高品质生活。

一、抓改革,着力营造便捷高效的营商环境

    坚持解放思想,秉承“让数据多跑路、群众少跑腿”理念,积极当好深化“最多跑一次”改革的“排头兵”。持续推进企业开办“零见面”改革。成功开通全省首个企业开办全程网上办“零见面”平台,并在浙江政务服务网上线运行,审评时限从原来5个工作日压缩至1个工作日。截至6月底,全市通过“零见面”平台办理企业登记32082户,新设企业网办率达到98.6%(全省83.6%),全程无纸化占70.1%(全省40.1%),两项指标均居全省第一。改革启动以来,金华平均每2分钟就有新的市场主体诞生,目前全市市场主体在册总量突破100万户,其中企业总量29.6万户,均跃居全省第三。该项工作被2019年西湖论剑网络安全大会评为 “数字经济安全运营创新成果奖”。全面实施“无证明城市”改革。累计取消证明事项88件,申报承诺71件,部门系统核验11件,着力简政便民,为市场放出活力,为企业改出便利。

二、强创建,着力营造活跃包容的创新环境

    全面攻坚全国文明城市、国家食品安全示范城市、网络市场监管与服务示范区、国家质量强市示范城市、国家知识产权示范城市等五项国家级创建,坚决拿出敢为人先的精气神,披荆斩棘的攻坚力,善作善成的真本领,做到突出重点、聚焦热点、解决难点、打造亮点,积极打造“大市场、大监管、大服务、大融合”的市场监管

    工作新机制,高质量高

    标准完成各项创建工作。2019年5月8日,国家知识产权局正式批复金华为 “国家知识产权示范城市”,截至6月底,新增贯标企业11家,每万人发明专利数11.15件。参与创设长三角“九市一区”网络市场监管一体化合作机制,全省首创网络商品交易监测维权服务系统,收录金华本土品牌20个,处置涉嫌不正当竞争网络链接2000余条。成立全省首个干部质量教育培训中心,全民质量教育工作得到国家市场监管总局肯定。

三、优服务,着力营造优质健康的发展环境

    主动融入长三角一体化发展战略大局,发挥大市场监管的职能优势,积极参与大平台的打造、大产业的集聚升级、大项目的招商引资。大力开展“三服务”行动,解决产业发展难题。成功推动国家市场监管总局、工信部明确标准,破解“走步机”“金华火腿行业产品”标准适用难题,为产业发展提供坚实标准支撑。全国首创、全省唯一实施产地中药材及饮片加工车间一体化试点。提出“一企一策”解决方案,解决药企GMP复认证问题,避免企业停产,涉及产品年产值17亿元。深入实施小微企业三年成长计划。上半年全市新增 “个转企”2358户,排名全省第一;新增小微企业3.6万户,其中八大千亿重点产业小微企业8428户。积极化解企业融资难题,办理动产抵押登记设立328份,融资34.6亿元,商标质押贷款3500万元,专利质押贷款2.7亿元。全面推进质量提升行动。截至目前,全市累计发布“浙江制造”标准141项,累计获得品字标“浙江制造”认证企业61家92张证书。

四、防风险,着力营造稳定可控的安全环境

    市场监管工作点多、线长、面广、量大,风险点无处不在。我市坚持底线思维,完善风险防控体系,着力创新监管机制和风险监测预警机制,加强隐患排查和整治,增强监管的针对性、前瞻性,把各类风险隐患管控在属地、消除在萌芽、处置在未发,坚决把防范化解重大风险工作做实做细。首要任务是防范食品药品、特种设备、产品质量等公共安全风险,核心要求是落实“党政同责”“四个最严”“两个确保”,重要保证是提升风险研判、管控能力,根本之道是落实企业主体责任。着力转变监管理念和监管重心,完善制度设计,进一步突出重点区域、重点领域质量安全监管,严格落实生产、经营、使用、检测、监管等各环节安全责任,把好每一道防线,守住安全底线。

五、惠民生,着力营造放心和谐的消费环境

    全面推进民生实事建设,营造安全放心的消费环境,提振消费信心,提升群众获得感、幸福感和满意度。整合消费者投诉渠道,规范投诉受理范围,做到消费投诉“事事抓落实、件件有回音”,今年以来共受理各类投诉举报咨询案件70523件,为消费者挽回经济损失1725万元。深入实施“放心消费在金华”行动,新培育放心网店、放心餐饮、放心市场等示范单位2723家、无理由退货承诺2043家。建设“送药上山”便民服务点,积极打通群众购药最后一公里。夯实食品安全基础,筛选确定名特优食品作坊及量化达标小微食品企业创建单位145家,投入放心市场创建改造资金4.5亿元。强化价格监管,重点开展涉企收费专项检查,发现各类违规收费1718.4万元。

六、严监管,着力营造公平有序的竞争环境

    今年以来,金华市累计查处各类市场监管领域违法案件2607起,其中大要案770件,移送涉嫌刑事案件69起,同比分别上升63.4%、32%和46.8%。全力破除垄断、不正当竞争障碍,全面打击假冒伪劣,严格保护知识产权,切实维护企业和经营者合法权益,严格按照“四个监管”原则当好市场公平竞争的裁判员。一是坚持依法监管,二是坚持科学监管,三是坚持高效监管,四是坚持包容审慎监管。

    思危方能居安。在肯定成绩的同时,我们也清醒看到市场监管工作发展所面临的问题和挑战,主要有:监管队伍业务还需进一步融合;市场营商环境有待进一步优化;改革创新还要深入推进;市场监管数字化转型还有很大潜力可挖;食品药品安全、特种设备、产品和服务质量与人民群众的期待还有较大差距等等。

    下一步,金华将牢牢把握机构改革后的市场监管工作新形势新任务新要求,始终瞄准“奋力走在前列”总目标,对标对表、砥砺奋进、比拼赶超,争取多创造“金华经验”、多打造“金华模式”。重点做好以下几个方面:一是突出“吃螃蟹”的勇气,推动改革创新高效实施;二是突出“啃骨头”的精神,推动示范创建全面提升;三是突出“三服务”的意识,推动经济高质增长;四是突出“一体化”的视野,推动地区合作衔接开展;五是突出“不出事”的要求,推动安全保障全域落实。

    奋斗创造历史,实干成就未来。面对新的形势和挑战,我市市场监管工作将拿出一往无前的勇气和舍我其谁的担当,用发展的办法走好新路,奋力谱写走在前列新篇章!(摘自市场导报 作者 金华市副市长 邵国强)



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